O fato dela ser pública ou não não interfere no que eu te disse. Mas ok, vou citar outro exemplo, o Cinema. Também têm gente que deixa sujeira no cinema, mas eles não vão proibir o consumo de bebidas nem de comida lá, sabe porquê? Porquê isso agrega valor para o cliente deles, os clientes ficam mais satisfeitos, e é isso que é importante. Então eles criam uma estrutura para não privar os clientes de algo que eles valorizam por causa de uns poucos mal educados. Colocam lixeiras grandes na porta, contratam pessoal para limpeza, pedem colaboração dos clientes antes do filme.